La Ley CHIPS y Ciencia, promulgada en 2022, es una estrategia de 52 mil millones de dólares destinada a fortalecer la fabricación de semiconductores en Estados Unidos y reducir la dependencia de proveedores asiáticos. Recientemente, el expresidente Trump solicitó su derogación, lo que ha generado un debate sobre el futuro del mercado de chips de EE. UU. y las posibles consecuencias de tal decisión. Este artículo explora los argumentos que rodean la Ley CHIPS, los obstáculos políticos para su derogación y la importante inversión privada que ya ha impulsado.
La Ley CHIPS y Ciencia, una piedra angular de los esfuerzos de EE. UU. para impulsar la fabricación nacional de semiconductores, enfrenta un desafío sorprendente: una posible reversión encabezada por el ex presidente Trump. Si bien la probabilidad de una derogación total parece escasa, la propuesta destaca el complejo panorama político que rodea esta importante inversión y las posibles ramificaciones para el mercado de chips de EE. UU. El llamado de Trump para revocar la Ley, citándola como un despilfarro de dinero de los contribuyentes, ha sido recibido con resistencia dentro de su propio partido, particularmente de los legisladores cuyos distritos se beneficiarán de la afluencia de inversión y la construcción de fábricas que ya están en marcha. Esta reticencia subraya la dificultad inherente para desmantelar un programa que ya ha comenzado a remodelar el ecosistema de semiconductores de EE. UU.
El impulso detrás de la Ley CHIPS y Ciencia surge de una vulnerabilidad reconocida en la cadena de suministro de semiconductores de EE. UU. y un deseo de recuperar terreno perdido en el mercado mundial de chips. Antes de su promulgación, la Semiconductor Industry Association (SIA) había advertido que la cuota de mercado de EE. UU. podría caer por debajo del 10% sin intervención. La Ley en sí es una estrategia de 52 mil millones de dólares, que asigna 39 mil millones de dólares en subvenciones para la fabricación de chips, 11 mil millones de dólares para investigación y desarrollo, y ofrece un crédito fiscal del 25% para proyectos de fabricación. Además, las empresas pueden acceder a hasta 75 mil millones de dólares en préstamos y garantías. Este enfoque integral tiene como objetivo incentivar tanto la construcción de nuevas instalaciones de fabricación (“fabs”) dentro de EE. UU. como el avance de la tecnología de semiconductores. El costo proyectado del crédito fiscal solo se estima en más de 85 mil millones de dólares, lo que refleja la escala de la inversión que está diseñada para estimular.
El impacto de la Ley CHIPS y Ciencia ya ha sido sustancial, impulsando casi 450 mil millones de dólares en inversión privada de las principales empresas de semiconductores. Esto incluye compromisos de gigantes como Intel, GlobalFoundries, Micron, Samsung, SK hynix, Texas Instruments y TSMC. Estas empresas han firmado contratos con el gobierno federal para asegurar subvenciones y créditos fiscales, obligándolas a adherirse a regulaciones específicas. Esto contrasta marcadamente con el compromiso de TSMC de invertir 100 mil millones de dólares adicionales en su campus de EE. UU., que, si bien es significativo, se considera potencialmente más flexible y menos legalmente vinculante. La alternativa propuesta por Trump de depender de los aranceles para fomentar la inversión nacional, si bien podría generar ingresos federales, conlleva el riesgo de exacerbar las tensiones comerciales y potencialmente interrumpir aún más la cadena de suministro.
A pesar de los vientos en contra políticos, una derogación total de la Ley CHIPS y Ciencia enfrenta obstáculos significativos. La Ley gozó de apoyo bipartidista durante su aprobación, y numerosos distritos controlados por republicanos están programados para albergar nuevas fábricas, lo que hace que una reversión completa sea políticamente desafiante dada la estrecha mayoría republicana en la Cámara y la probable oposición demócrata en el Senado. Sin embargo, la administración Trump podría buscar estrategias alternativas para modificar ciertas disposiciones de la Ley. Estos posibles cambios podrían incluir la eliminación de requisitos favorables al trabajo o ambientales, el ajuste de los puntos de referencia para la entrega de fondos o la alteración de los términos contractuales para remodelar el impacto del programa.
Si bien interrumpir directamente la financiación mediante la renegociación de contratos resulta difícil, la administración podría considerar cambios más “suaves”, como la eliminación de requisitos como las instalaciones de cuidado infantil en los sitios de producción. Este enfoque podría ofrecer una victoria política al tiempo que minimiza la interrupción. Sin embargo, las empresas están comprensiblemente reacias a la renegociación de contratos que podrían retrasar los proyectos o reducir la certeza de la financiación. El Departamento de Comercio de EE. UU., responsable de supervisar la Ley CHIPS, ha experimentado una reducción de aproximadamente el 40% de su plantilla debido a recortes de personal federales. Sin embargo, los equipos clave que gestionan las negociaciones de financiación y los desembolsos se han preservado en gran medida para garantizar la continuidad en la implementación, según Bloomberg.
La obligación legal de distribuir los 39 mil millones de dólares asignados antes del 2026 presenta una restricción significativa. Si bien algunos contratos permiten retrasos o la recuperación de fondos bajo condiciones específicas, el poder de la administración para interrumpir significativamente la financiación sin acción del Congreso sigue siendo limitado. El potencial de maniobras políticas y prioridades cambiantes subraya la compleja interacción entre la política económica y el panorama político en constante evolución. El éxito a largo plazo de la Ley CHIPS y Ciencia depende no solo de la inversión inicial, sino también de la estabilidad del marco de políticas y el compromiso continuo tanto del gobierno como del sector privado.
A pesar del llamado de Trump para derogar la Ley CHIPS, su eliminación es improbable debido al amplio apoyo bipartidista, las inversiones ya realizadas y las obligaciones legales. Si bien se podrían realizar modificaciones, la ley ya ha impulsado casi 450 mil millones de dólares en inversión privada y enfrenta importantes obstáculos políticos y logísticos. El futuro de la fabricación de semiconductores en EE. UU. depende de mantener el impulso de esta iniciativa, lo que demuestra la importancia de la planificación estratégica a largo plazo sobre las maniobras políticas a corto plazo.
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